国际航空运输协定

（1944年12月7日 芝加哥）
（航空的五种自由）

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备注：1944年12月7日当时的中国政府签署了《国际航空运输协定》，并于1945年6月6日（同日起生效）批准了该协定。中国政府于1946年12月11日废止了该协定。废止自1947年12月11日起生效。

    本国际航空运输协定的签字国与接受国，为国际民用航空组织的成员国，声明如下： 

第一条 
第一节 

    每一缔约国给予其他缔约国以下述关于定期国际航班的空中自由： 

    （一）不降停而飞越其领土的权利； 

    （二）非运输业务性降停的权利； 

    （三）卸下来自航空器所属国领土的客、货、邮的权利；

    （四）装载前往航空器所属国领土的客、货、邮的权利； 

    （五）装卸前往或来自任何其他缔约国领土客、货、邮的权利。 

    关于本节（三）、（四）、（五）各项所规定的权利，每一缔约国所承允的，仅限于构成来自或前往该航空器所属国本土的合理的直接航线上的直达航班。 

    本节所规定的权利不适用于对定期国际航班禁止使用的军用机场。在战争或军事占领地区及战时通往此等地区的补给线上，此项权利的行使须经军事主管当局核准。 

第二节 

    上述权利的行使应按照国际民用航空临时协定的规定，在国际民用航空公约生效后，则应按照该公约的规定。协定和公约都是于一九四四年十二月七日在芝加哥制订的。 

第三节 

    一缔约国给予另一缔约国的航空公司以非运输业务性经停权利时，得规定该航空公司在此经停地点提供合理的商业性服务。 

    这一规定在经营同一航线的航空公司之间不得形成差别待遇，应当考虑到航空器的载运能力，并且在执行此项规定时，应不损害有关国际航班的正常经营或任何缔约国的权利和义务。 

第四节 

    每一缔约国有权拒绝其他缔约国的航空器在其领土内为取酬或出租装载运往其领土内另一地点的客、货、邮。缔约各国约定不订立任何协议以特许任何另一国或任何另一国的航空公司以独享为基础的任何此项，特权，也不向任何另一国取得任何此项独享的特权。 
第五节 

    每一缔约国在遵守本协定的规定下，可以： 

    （一）指定任何国际航班在其领土内应该遵循的航线及其可以使用的机场。 

    （二）对任何此项航班在使用机场及其他设备时征收或准予征收公平合理的费用，此项费用应不高于其本国航空器在从事同样国际航班时使用此项机场及设备所缴纳的费用。如经一有关缔约国申诉，则此项对使用机场及其设备所征收的费用，应由根据上述公约设立的国际民用航空组织的理事会予以审核。该理事会应就此事提出报告和建议，以供有关国家考虑。 
第六节 

    每一缔约国如对另一缔约国的空运企业的主要所有权和有效管理权属于该缔约国国民存有疑义，或该空运企业不遵守其飞经国家的法律，或不履行本协定所规定的义务时，保留扣发或撤销其证书或许可证的权利。 
第二条 
第一节 

    缔约各国接受本协定，彼此间即废止所有与本协定条款相抵触的义务和谅解，并承允不缔结任何此类义务和谅解。如一缔约国已经承担了与本协定相抵触的任何其他义务时，应立即采取步骤去解除该项义务。任何缔约国的航空公司如已经承担了任何此类与本协定相抵触的义务时，该航空公司所属国应以最大努力使该项义务立即终止，无论如何，在本协定生效后可以采取合法行动时，应使该项义务立即终止。 

第二节 

    任何缔约国在遵守上一节规定的情况下，可以制订与本协定不相抵触的各种关于国际航空运输的措施。任何此项措施应立即向理事会登记，理事会应即尽速将其公布。 
第三条 

    各缔约国约定在建立及经营直达航班时，应适当考虑其他各缔约国的利益，以免不适当地干扰后者的地区航班或妨碍其直达航班的发展。 

第四条 
第一节 

    任何缔约国得于签订或接受本协定时，在协定上附保留条款，决定不授受第一条第一节第五项的权利和义务；也可在接受后随时在事前六个月通知理事会，解除自己的此项权利和义务。该缔约国可在六个月前通知理事会，按照不同情况承担或恢复此项权利和义务。缔约国对不受该项约束的任何缔约国无授予该项所规定的任何权利的义务。 
第二节 

    一缔约国如认为另一缔约国根据本协定所采取的行动对其造成不公允或困难时，得请求理事会审查此一情况。理事会对此事应作调查，并召集有关国家进行磋商。此项磋商如不能解决困难时，理事会可向有关缔约各国提出适当的决定和建议。在此以后如理事会认为一有关缔约国无理地不采取适当的纠正措施，则可向上述组织大会建议在该缔约国采取此项措施以前，暂停其在本协定中的权利和特权。大会经三分之二多数表决可在其认为适宜的期限以内，或在理事会认为该缔约国已采取纠正措施以前，暂停该缔约国的权利和特权。 

第三节 

    如两个或两个以上缔约国对本协定的解释和应用发生争执而不能通过协商解决时，上述公约第十八章关于上述公约的解释和应用发生争执时的规定应同样适用。 
第五条 

    本协定的有效期与上述公约相同，但参加本协定的任一缔约国可于一年前通知美利坚合众国政府退出本协定，后者应立即将此项通知和退出通告所有其他缔约国。 

第六条 

    在上述公约生效前，本协定除第四条第三节及第七条所包含者外，对其所作的一切援引，都应视为对一九四四年十二月七日在芝加哥制订的国际民用航空临时协定的援引；同时，对国际民用航空组织、大会以及理事会所作的援引应分别视为对临时国际民用航空组织、临时大会以及临时理事会的援引。 

第七条 

    对本协定而言，“领土”一词，应采用上述公约第二条所规定的定义。 

第八条 协定的签字与接受 

    出席一九四四年十一月一日在芝加哥召开的国际民用航空会议的下列签字代表，根据下列理解在本协定上签字。即：他们在本协定签字所代表的政府，将尽早通知美利坚合众国政府其代表所作的签字是否构成该政府对协定的接受并构成对该政府具有约束力的义务。 

    国际民用航空组织的任一成员国，都可通知美国政府接受本协定作为一种义务对其具有约束力。此项接受于美国政府收到通知之日起生效。 
本协定在缔约国相互间，于各该国接受协定时起即行生效。以后本协定对向美国政府表示接受本协定的每一个其他国家，在美国政府收到该国接受本协定的通知之日起具有约束力。美国政府应将所有接受协定的日期以及本协定对每一个接受国开始生效的日期通知所有签字国及接受国。 

    下列签字人经适当授权，代表其本国政府在本协定上签字为证，签字日期列于签字后。 

    本协定以英文于一九四四年十二月七日订于芝加哥。一份以英文、法文、西班牙文三种文字写成、各种文字具有同等效力的文本，应在华盛顿开放，听任签字。三种文本都存放于美利坚合众国政府档案，由该政府将经过认证的副本送交签字或接受本协定的所有各国政府。